安微省2020出生人口多少

A. 2020年16省出生人口數據公布

2020年16省出生人口數據公布

2020年16省出生人口數據公布，自從七普之後，關於促進生育的措施越來越多，延長產假時間、保障就業及相關的生育補貼也在部分城市陸續出台，2020年16省出生人口數據公布。

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近期，各省份陸續發布2021年統計年鑒。第一財經記者根據各地發布的2021年統計年鑒梳理發現，共有16個省份公布了2020年出生率數據，其中12個省份低於1%（即10‰）。

這其中，常住人口過億的第三經濟大省山東，2020年人口出生率為8.56‰，是1996年以來首次跌破10‰。以常住人口計算，2020年山東出生人口為87萬人，也是2001年以來首次跌破100萬。

作為人口大省，山東生育意願較強。因此在近年來人口政策調整後，出生人口的變化也比較大。2009年到2013年，山東出生人口一直保持在110到115萬之間。在單獨二孩政策實施後，2014年，山東年出生人口增至139萬人，比上一年增加了1/4。

在全面二孩政策實施後，2016年全年山東出生人口177.06萬人，創下了該省自1988年以來的新高，比上年多出生53.48萬人；其中二孩出生佔比更超過六成，達到63.3%，遠超一孩。山東也成為全國最「敢」生二孩的省份。其後的2017年，山東出生人口為175萬人，與2016年相差無幾。

但到了2018年，全面二孩效應明顯減弱，山東年出生人口降至133萬人，比上一年減少了24%。到了2019年，出生人口降至118萬人。2020年，在疫情以及全面二孩效應持續減弱等因素綜合影響下，山東出生人口20年來首次跌破100萬人，比上一年下降了26%，比2016年下降了50.8%。

圖：山東主要年份人口變動(來源：《山東統計年鑒2021》）

不過，若考慮到山東在二孩政策實施後出生人口的變化，在三孩政策實施後，山東也有望成為「三孩大省」。

山東之外，包括河南、吉林、山西等地出生人口在2020年也都創下近年來的新低。其中，2020年山西出生人口為28.8萬人，是43年來首次跌破30萬人。戶籍人口第一大省河南出生人口為92萬人，創下1978年以來的歷史新低，比2016年下降了36%。

16個省份2020年出生人口數據（數據來源：第一財經記者根據各地2021年統計年鑒梳理）

專家分析，育齡婦女減少、婚育成本上升導致出生意願下降等是我國出生人口下滑的主要因素。同時，新冠疫情的影響也十分明顯。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，疫情影響人們的生育活動，已經成為全球的現象。新冠肺炎疫情發生以來，已經明顯地影響了人們的生育觀念、生育行為和生育水平。比如，疫情帶來的社會活動限制措施，影響了人們之間的直接交往，減少了男女之間的溝通交流，甚至戀愛和婚育活動，同時，疫情也影響了人們對於生活、對於生育的現實態度。

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自從七普之後，關於促進生育的措施越來越多，延長產假時間、保障就業及相關的生育補貼也在部分城市陸續出台，一個生育友好性氛圍正在形成。

這幾天，各省份陸續發布2021年統計年鑒，從年鑒公布的數據來看，山東、河南兩個人口大 省的生育意願開始跳水，出生人口下降較快。

先來說一說人口大省山東。

根據2021年統計年鑒顯示，以常住人口計算，2020年山東出生人口為87萬人，與6年前的2016年出生人口177.06萬人相關，降幅為51%。換一句話說，喜歡生孩子的山東人也不願意多生孩子了。

其實，作為人口大省，山東的生育意願一直以來都比較強。特別是在全面二孩政策實施後，出生人口居然創下了該省自1988年以來的新高，比上年多出生53.48萬人，即全面二孩實施的.2016年，山東全年出生人口177.06萬人，其中二孩出生佔比更是達到63.3%，遠遠超生育一孩的數量。

但是，山東二孩生育經過2016年（出生人口177.06萬人）和2017年（出生人口為175萬人）連續兩年的爆發式增長之後，2018年，全面二孩效應明顯減弱，山東年出生人口降至133萬人，比上一年減少了24%。兩年高峰期過後，2019年、2020年生育意願明顯減弱。到了2019年，出生人口降至118萬人。2020年，山東出生人口為87萬人，比上一年下降了26%，比2016年下降了50.8%。

在出生人口下降的同時，另一個與出生人口相關的數據間接證明，山東的出生人口還會短基期之內沒有提升的機會。這一數據就是山東的結婚登記數據。根據民政局發布31省份2021年上半年結婚數據顯示，山東2021年上半年結婚數據為24.6萬對，預計全年結婚登記數量為49.2萬對。

其次，談一談另一個人口大省河南。

根據2021年統計年鑒顯示，以常住人口計算，戶籍人口第一大省河南2020年出生人口為92萬人，創下1978年以來的歷史新低，比2016年下降了36%。2016年作為全面放開二胎之後的首個生育年份，河南和山東一樣出現了一個小小的生育高峰。

根據中商產業研究院公布的數據顯示，2016年全面放開二胎之後，河南出生人口階段性高峰——143萬人。與山東類似，喜歡生孩子的70後、80後在完成自己的生孩大計之後，人口大省出生人口數量同樣出現了持續下降的情況。到了2020年，人口大省河南的出生人口僅92萬人，創下了43年來首次低於100萬的記錄。

根據第七次全國人口普查結果顯示，河南作為人口大省、生育大省，現在已經變成了人口凈流出大省。2020年河南省流出到外省的人口達1610.09萬人，而流入河南的人口僅僅只有127.37萬人。

從結婚登記的數據來看，河南結婚人數同樣沒有多少增長的空間。根據民政局發布31省份2021年上半年結婚數據顯示，河南以34萬的結婚登記對數穩居榜首，河南也是唯一結婚登記對數超過30萬的省份。他就是說，河南全省2021年大約會有68萬對新人結婚。

前一段時間，有專家提出給予買房補貼或現金補貼，也有專家提出，提高育齡婦女的生育意願才是治本之策。中國財政科學研究院侯海波曾表示「由於放開生育限制，只是瞄準了生育意願較高的群體，但這一群體已不是社會主流，也不是育齡人口的生力軍，當前育齡人口生育意願持續下降才是問題的症結。」

提高生育意願，其實還需多方面的配套，除了婚假、產假而外，在醫療、教育、住房等方面還有更多提升的空間。例如，如果生育二孩，那麼一孩和二孩的教育、醫療相關費用在就業之前能否全免，現在正在推行的保障房能否明確給予一人60平方米左右的住房一套。當醫療、教育、住房這三大保障全面到位之後，相信生二孩、三孩的人會越來越多。

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人口問題，一直都是近幾年來的一個「熱點」。2021年，國家公布了2020年的出生人口數據，然後我們突然就發現，我國出生率第一次降到了1%以下，全年總出生人口僅僅只有1200萬人，跟2019年的1465萬人相比，足足減少了265萬人。

而且，從各地發布的統計年鑒來看，如今就連「人口大省」的出生人口也在連年下降。例如河南省，自1978年以來，足足43年的時間，河南省的出生人口在2020年第一次降到100萬以下，僅有92萬。

大家都清楚，如果出生人口進一步減少，必然會加深老齡化的程度，到時候，小到養老問題，大到經濟發展，都可能會受到影響。而一個「壞消息」是，2021年的出生人口，有可能還要繼續下降。

2021年出生人口預計1000萬

如今剛剛步入2022年，2021年的出生人口數據還暫時未公布，但是早在2021年時，有許多省市公布了新生兒登記、落戶數量。通過這一統計數據，我們可以簡單預測一下各省全年人口究竟是漲是跌。

舉兩個例子，河南省、貴州省通過新生兒篩查得出了前三季度的出生人口數據，分別為59.61萬以及23.04萬。而這一數量跟2020年同一時期相比，則分別減少了18.82%以及24.81%，由小及大，可以得出簡單的結論，那就是2021年全年，這兩地的出生人口極大概率會比2020年的要少。

然而，這樣的狀況不僅僅是出現在這兩個省當中，從各地的數據來看，同比2020年，新生兒人口減少的地區包括寧夏回族自治區、海南省、內蒙古自治區、湖南湘潭、山東省6個城市、江蘇省4個城市、安徽省14個縣等等。

即便是不完全的統計，目前就已經出現了如此多的地區有人口下跌的情況，可見，2021年全年的人口出現進一步下跌 的幾率真的很大。就連梁建章、任澤平等人發布的《中國人口預測報告2021版》都表示，2021年出生人口或許僅有1000萬。

生孩子怎麼這么難？

這樣的趨勢，其實不是從這兩年開始的，從歷年數據來看，2016年時，我國出生人口經歷了一次增長，從2015年的1655萬人增長到了1786萬人。而緊隨其後，就開始了一路下降，一直降到2020年。

從政策上來看，就可以發現，2015年—2016年正是二胎政策實行的「節點」，所以說出生人口有了小幅度的升高。但是緊隨其後的下降，也告訴我們一個事實，那就是其實問題不是出在開放二胎方面，而是因為人們根本不願意生育第一胎。

生育意願的降低，其實有很多因素影響，例如當下時代的女性，更加註重自己的事業，而生孩子必然會影響工作，因此女性也不願意生；再加上如今房價居高不下，於是年輕人紛紛躺平，更別提生孩子了。

於是，有專家就表示，應該從這方面「下手」，直接給現金補貼，最好是免息貸款購房，而確確實實，也有地區實行了類似的政策。

各地的生娃補貼

大家都知道，2021年我國正式開放了三胎政策，雖說還不知道效果如何，但各地為了提高生育率，似乎也在卯足了勁發放生娃補貼。這些補貼包括了很多，例如廢除「超生費」、增加產假、陪產假的天數，甚至還包括了現金補貼。

首個提出現金補貼的地區就是四川攀枝花，對於二胎、三胎家庭，孩子未滿3歲前，每月發放500元現金補貼；而後還有江蘇海安，二胎、三胎家庭分別可以得到200元/平米、400元/平米的購房優惠；

而甘肅臨澤縣則給得更多，一、二、三胎分別給予2000元、3000元、5000元的一次性生育津貼，二胎、三胎家庭，還在未滿3歲之前，每年發放5000元、10000元的育兒補貼，二胎三胎家庭，在縣城區購房，還可以得到4萬元的購房補助。

這些政策可以說是實打實地解決了不少家庭的經濟負擔，也讓大家在生娃這件事上，少了許多「後顧之憂」，而這樣的政策，對於生育方面，可能也會起到「刺激」的作用，最終達到提高出生人口的目的。

不過，也有專家表示，光靠現金補貼其實是沒有用的，這種方式就是「無底洞」，最終能夠提高生育意願的，其實是提高社會保障，教育改革，解決女性職場不公平問題等等。只有這些問題得到改善，才是真正長遠促進生育的好辦法。

B. 2020年安徽出生人口

51.58萬人。安徽省衛健委發布《2021年安徽省衛生健康事業發展統計公報》顯示，2020年安徽省共出生51.58萬人，而2017年至2020年哪納安徽省出生人口分別李森沒為98.4萬、86.5萬春沒、76.6萬、64.5萬，年增長為-12.1%、-11.4%、-15.8%。

C. 安徽省人口出生率

出生率為7.16。2020年出生人口為142.89萬，2021年出生人口數量為121.87萬人。枯臘而根據官方統計，安徽凱尺省的出生率在逐年下降。2021年11月1日至2022年10月31日，全省常住人口中，出生人口為43.8萬人，死亡人口為49.5萬人，自然增長人口沒孫滑為-5.7萬人。出生率為7.16。

D. 安徽省的面積和人口是多少

安徽全省南北長約570公里，東西寬約450公里。總面積14.01萬平方公里，約佔中國國土面積的1.45％。根據安徽省第七次全國人口普查結果，2020年11月1日零時全省常住人口為61027171人。

安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區。淮河是中國南北氣候的分界線，淮河以北屬暖溫帶半濕潤季風氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。全省年平均氣溫在14℃~17℃之間，平均日照1800~2500小時，平均無霜期200~250天，平均降水量800~1800毫米。四季分明，雨量充沛，氣候宜人。

地理位置

安徽居中靠東，沿江通海，是長三角經濟區的重要組成部分，處於全國經濟發展的戰略要沖和國內幾大經濟板塊的對接地帶，經濟、文化同長三角經濟區其他地區有著歷史和天然的聯系。特別是延綿八百里的沿江城市群和長江經濟帶。

內擁長江黃金水道，外承沿海地區經濟輻射，具有得天獨厚的發展條件。經過多年大規模建設，立體的交通網路日趨完善，全省鐵路密度和高等級公路密度居中部地區前列，承東啟西、連南接北的區位優勢更加凸顯。

以上內容參考：安徽省人民政府——地理人口

E. 安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵

安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵

安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵,根據全國出生人口總量變化可以看出，從2017年開始，全國出生人口規模持續下降，育齡婦女規模下降。安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵。

安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵1

日前，《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案徵求意見稿）》（下稱《意見稿》）開始向社會公眾徵求意見。在其修訂的條例中，變化集中在延長婚假、產假、護理假，並新增了育兒假，與其他省市出台的新政策並無過多亮點。

然而引發關注的卻是安徽「斷崖式下降」的生育率現狀，《意見稿》中指出，該省出生人口連續4年減少，據安徽省全員人口資料庫統計，2017年至2021年全省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%。安徽急於提升生育率的背後，反映出其人口結構變化的嚴峻形勢。

其實不止是安徽，多地都面臨著「被撫養的在增多，能幹活的在減少」的緊迫現狀。在優化人口結構的大環境下，將對生育政策的著陸提出更具現實的考驗。

育齡婦女9年減少253萬

安徽生育率究竟嚴峻到了什麼程度呢？

根據2020年安徽省統計局發布的《我省人口發展現狀與挑戰》報告（下稱《挑戰報告》），「三最」指標就已透露出安徽人口變化的嚴峻性。

該報告顯示，2019年安徽全省出生人口為76.3萬人，比2018年減少1.8萬人，為2012年以來最低水平；人口出生率為12.03‰，居全國第11位、中部第2位，比2018年下降0.38個千分點，為2005年以來最低水平；全省自然增長人口為38.0萬人，比2018年減少2.6萬人，為1980年以來自然增長人口最少的年份。

這份報告還指出，一方面是育齡婦女總數的減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，是導致出生人口減少的直接因素。具體數據顯示，2019年，全省15-49歲育齡婦女1449.7萬人，比2018年減少39.5萬人，比2010年減少253.1萬人；20-29歲生育旺盛期育齡婦女355.8萬人，比2018年減少36萬人，比2010年減少88.2萬人。育齡婦女總數的減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，直接導致出岩姿生人口減少。

另一方面還表現為生育意願低迷。其中，2019年，全省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的佔55.6%，比2018年提高1.7個百分點。育齡婦女理想子女數為1.77個，低於2.1個的人口更替水平，生育意願持續低迷。

吸引跨省流晌閉出勞動力迴流

育齡人口的縮減，與安徽勞動力外流的形勢緊密相關。

安徽省統計局在解讀七普數據時指出，2020年，全省常住人口中16-59歲人口為3708.7萬人，佔60.77%，比第宴棗裂六次人口普查人數減少196.0萬人，比重下降4.85個百分點。

有研究顯示，統計安徽人口流出的去向，約3/4（750萬人左右）流向了江浙滬等周邊「強鄰」。

安徽省歷年跨省人口流動情況 圖片來源：安徽省統計局《我省人口發展現狀與挑戰》

對勞動力輸出大省來說，會明顯加劇老齡化、生育率下降等人口結構的問題。中國社會科學院社會發展戰略研究院副研究員張盈華表示，「從人口政策角度講，除了對生育、養育等方面的關注外，更要考慮勞動力迴流的問題。」

早前，安徽方面其實也意識到了勞動力流失問題的嚴重性。

《挑戰報告》給出的建議中，提高勞動力參與率被放在首位，其中提到，勞動資源利用率越高，越有利於延緩「人口紅利」消退的時間。「我省作為勞務輸出大省，當前應改善就業創業的政策環境，吸引我省外出務工人員返鄉就業創業，同時全面促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業。」

另一份文件也同樣指向了勞動力的應對措施。《安徽省人口發展「十三五」規劃》曾明確提出，支持合肥都市圈擴容升級和一體化發展，吸引高素質、高技能人才聚集，促進跨省流出勞動力迴流。

近年來，安徽在人才招引方面，先後制定實施了「安徽人才30條」「科學中心人才工作10條」，以及「江淮英才計劃」等人才發展戰略。

人才政策正是改善勞動力結構的直接舉措。對此，西南財經大學社會發展研究院教授、博士生導師王學義評價，「通過產業結構的調整，實現區域經濟的高速發展，進一步加強對中青年群體的吸引力。將人引過來後，再解決一些他們面臨的實際問題，才能調動他們的生育意願。」

統籌全社會力量 扭轉生育意願

近期以來，除了安徽，吉林、四川、貴州等多地都紛紛出台了鼓勵生育政策。王學義表示，各地的舉措，除了對接國家相關政策外，更主要的目的還是在於優化人口結構，從而實現經濟、社會的和諧發展。

但王學義認為，政策實施的效果可能是有限的，他指出，很多地方修訂的政策條例，都屬於原則性的范疇，要扭轉低生育意願的局面，是需要統籌全社會力量的系統工程。

「關鍵在於生育理念的主導力量發生了變化」，他對記者進一步分析稱，在工業化、城市化、現代化的背景下，現代化經濟社會發展的因素，人們對自我管理、生活質量上有了更高的追求，生育觀念發生了改變。這也是為什麼發達國家即使在高福利、基礎配套完善的情況下，依然難以提高生育率的原因。

一個共識是，提升生育意願的關鍵在於全社會的共同參與，王學義對此提出了他的兩點看法。

從國家層面，需要完善初次分配與再分配機制，王學義認為，提高整體收入水平，完善社會保障機制，縮小不同區域、不同行業、不同人群的收入差距，才能夠最終破除不願生、不敢生的社會成本問題。

從地方層面，則首先需要全面梳理教育部、人事部、衛健委等各部門出台的各項政策，再探索因地制宜的配套政策。如何實現精準對接？王學義進一步指出，可以從適當引導教育領域市場價格、建立以家庭福利為中心的保障體系、統籌一老一小問題等方面入手，將國家政策統籌起來，從而實現人口的均衡發展。

圖片來源：攝圖網

記者還注意到，新出台的鼓勵生育政策中，不少修訂條例延長了30天至90天不等的生育獎勵假，但這卻讓女職工喜憂參半。延長產假的初衷，是為了讓孩子獲得更好的陪伴和養育，但也會造成一系列的問題：最直接的結果是女性在就業市場上，或將面臨更困難的局面。

一位從事人力資源管理的人士接受記者采訪時表示，產假延長確實會帶來一些實際問題，如產假期間，工作由誰來填補空缺？也存在有女職員利用企業福利，生完孩子立即辭職，企業損失又如何彌補？

王學義認為，在鼓勵生育政策的同時，確實會增加企業的用人成本，影響企業的人力資源布局。「加強企業與政府間的聯動也是有必要的，如政府可以減免企業所承擔的員工生育成本方面的相關稅收。」

對此，張盈華則有不同的看法。她認為，這是勞動力權益保護的問題，女性就業方面，企業會有一些考慮，「但從總體的就業結構上來說，在勞動力供不應求的情況下，對女性就業的影響應該是有限的。」企業作為市場主體，需要適應形勢的變化做出調整，鑒於目前存在補貼邊界不清晰，造成公共資金浪費的情況，她暫不建議政府出台傾斜性的補貼措施。

安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵2

再婚夫妻不受婚前生育子女數量影響，可以生育三個子女；產假共計158天，可以從產前15天起享受，原則上連續使用；2022年1月1日之前，按原《條例》已休完婚假、男方護理假的，不再補假。日前，安徽省衛健委印發《關於實施中有關問題具體應用的指導意見》（以下稱《指導意見》），而社會撫養費已徵收的不再退還；未徵收或未徵收完結的，終止徵收。

復婚夫妻可共同生育三個子女

《安徽省人口與計劃生育條例》於2021年11月19日經安徽省第十三屆人大常委會第三十次會議修訂通過，自2022年1月1日起施行。日前，安徽省衛健委就該條例在實施中有關問題的具體應用提出了多項指導意見，包括生育認定、假期確認等。

根據《指導意見》，夫妻現有三個子女，但有子女持有《中華人民共和國殘疾人證》的，或者二級以上醫療機構確診為非遺傳性殘疾以及醫學干預可以改變的遺傳性疾病的，可以再生育。但生育過嚴重缺陷患兒的婦女再次妊娠前，夫妻雙方應當到縣級以上醫療保健機構接受醫學檢查，遵從醫學指導意見。

此外，依法收養子女的夫妻不受收養子女數量影響，可以生育三個子女；再婚夫妻不受婚前生育子女數量影響，可以生育三個子女；復婚夫妻以共同生育子女計算，可以生育三個子女。

夫妻生育子女的，可以攜帶結婚證、戶口本、身份證及相關證明等材料到夫妻一方戶籍所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處辦理生育登記。

生育雙胞胎增加的產假可與158天疊加

就居民較為關心的婚假、產假、育兒假等假期問題，《指導意見》也給出了詳細解釋。符合法律規定結婚（不含復婚）的職工，在享受國家規定3天婚假的基礎上，延長婚假10天。可一次休完，也可分次享受。包含休息日，不包含國家法定休假日。

國家規定的產假一般為98天，加上延長的60天產假共計158天，可以從產前15天起享受，原則上連續使用。產假包含休息日，不包含國家法定休假日。女教師產假若正值寒暑假期間，原則上按照《國家教育委員會關於女教師產假有關問題的復函》執行。

符合《安徽省女職工勞動保護特別規定》中難產、生育雙胞胎等產假規定的，增加的產假可以與前述158天疊加使用。

男方在女方產假期間，可享受30天護理假，護理假的期限不按照生育子女數量進行疊加。可一次休完，也可分次享受。包含休息日，不包含國家法定休假日。

育兒假不按子女數量疊加享受

依法生育（包含依法收養）且有子女在0～6周歲期間的，夫妻雙方每年分別享受10天育兒假。育兒假的期限不按照子女數量疊加享受。育兒假可在當年享受，不結轉到下一年；可一次性休完，也可分次使用。不包含國家法定休假日、休息日。

獨生子女家庭，在父母一方住院期間，給予其獨生子女每年20天護理假。根據父母住院情況，可一次休完，也可分次使用。不包含國家法定休假日、休息日。

關於假期銜接，《指導意見》表明，2022年1月1日之前，按原《條例》已休完婚假、男方護理假的，不再補假。未休完婚假、男方護理假的，可以按新《條例》規定的假期順延休假。

2021年5月31日《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）通過之後，至2022年1月1日之前生育三孩的，可以參照《條例》執行。

社會撫養費未徵收的終止徵收

2015年12月31日之前生育一個子女且自願終身只生育一個子女的夫妻可以領取《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）。對於2016年1月1日全面兩孩政策實施以後生育一個子女的夫妻，不予發放《光榮證》。領取《光榮證》的夫妻，按照國家和本省有關規定享受有關獎勵扶助待遇。領證後生育第二個子女的，應當退回《光榮證》，並終止享受相關待遇。此前已經享受的待遇不予退回。

2015年12月31日之前生育子女、且符合計劃生育家庭特別扶助條件的本省戶籍公民，按照本省有關規定，享受計劃生育家庭特別扶助制度。2016年1月1日之後生育子女的本省戶籍公民，不再適用本省計劃生育家庭特別扶助制度。

此外，2021年5月31日中央《決定》發布前發生的違法生育行為，已經處理的，維持處理決定；尚未處理的，適用原規定；但適用新條例輕於原規定的，可以適用新條例。

社會撫養費已徵收的不再退還；未徵收或未徵收完結的，終止徵收。

安徽生育率現狀堪憂，發力生育鼓勵3

「安徽出生人口呈現斷崖式下降」，這句話出現在《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案徵求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）的說明中，相關內容迅速成為網路熱搜。

2021年9月27日至10月26日，《意見稿》向公眾徵求意見。說明中提到，2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，出生人口連續4年減少，安徽省人口形勢極為嚴峻。

為鼓勵生育，《意見稿》提出：符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定的3天婚假外，增加婚假10天；女方在享受國家規定產假基礎上，延長產假90天；男方享受30天護理假；在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。

安徽，這個曾經的人口大省坐不住了。

育齡婦女人數逐年減少

出生人口連續下跌，並呈現加速態勢，安徽省出生人口四年減少46%。這是什麼概念？對比低生育率的日本，日本出生人口減少46%是從1980年到2020年，用了40年，而安徽，只花了四年。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州對《瞭望東方周刊》分析，出生人口下降，安徽並非孤例，根據全國出生人口總量變化可以看出，從2017年開始，全國出生人口規模持續下降，育齡婦女規模下降。同時，低出生率被看作是經濟發展的必然結果。

根據2020年安徽省統計局發布的《我省人口發展現狀與挑戰》報告（以下簡稱《報告》）顯示，安徽省的育齡婦女總數減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，是導致出生人口減少的直接因素。

具體數據顯示，2019年，全省15-49歲育齡婦女1449.7萬人，比2018年減少39.5萬人，比2010年減少253.1萬人；20-29歲生育旺盛期育齡婦女355.8萬人，比2018年減少36萬人，比2010年減少88.2萬人。

據安徽大學人口研究所所長孫中鋒預測，到2025年，安徽省15-49周歲育齡婦女人數平均每年將減少20萬人左右。育齡婦女總數的減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，直接導致了出生人口減少。

除了人數減少，育齡婦女的生育意願也較為低迷。其中，2019年，全省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的佔55.6%，比2018年提高1.7個百分點。育齡婦女理想子女數為1.77個，低於2.1個的人口更替水平。

從省內看，皖南、皖北地區從生育文化到生育率都存在差異。

孫中鋒在接受媒體采訪時介紹，總體來看，長江以南的皖南地區人口自然增長的.速度較低，淮河以北的皖北地區和合肥市等江淮之間地區人口自然增長相對較高。

皖南地區的宣城市、池州市、銅陵市2019年常住人口自然增長率只有3.11‰、3.30‰、3.15‰，中北部的合肥、淮南等地自然增長率則是宣城的兩倍多。

孫中鋒認為，皖南地區的生育低迷問題較難改變。皖南人口總量較低，經濟總量不高，盡管在皖南有蕪湖這一安徽副中心，但其輻射能力還需提升。

皖南老齡化程度高，醫保負擔也較重。根據第七次全國人口普查數據，長江以南的皖南6市老齡化率均在20%以上，其中黃山市老齡化率達到24.1%。

皖南地區的老齡化率直接影響了安徽全省的人口結構。

根據安徽省第七次全國人口普查公報數據顯示，2020年全省60歲及以上人口為1146.92萬，佔18.79%，其中65歲及以上人口為915.94萬，佔15.01%。

與第六次人口普查相比，0-14歲人口的比重上升1.47個百分點，15-59歲人口的比重下降5.25個百分點，60歲及以上人口的比重上升3.78個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.78個百分點。

老齡人口比重上升高於少兒人口，青壯年比重下降，這意味著安徽已進入深度老齡化社會。在中部六省中，深度老齡化率最高，安徽正面臨人口長期均衡發展的壓力。

生育主力去哪兒了？

安徽一直是勞動力輸出大省。育齡人口減少，與安徽的勞動力外流密切相關。

安徽省統計局發布的報告指出，作為人口流出大省，安徽2019年省際流出人口為1060.8萬，省際流入人口只有146.5萬。

2019年統計數據顯示，省內流動佔比均不高，安徽大多數城市流向外省的人口佔比超過50%，亳州、阜陽兩地甚至超過90%。

地區生育率高低與青壯年的數量息息相關。

從2019年安徽全省外出半年以上人口分年齡構成可以看出，25-29歲佔比14.33%，30-34歲佔比12.58%，在所有年齡段中，這兩個區間的人口佔全省外出半年以上人口總數比例最高，同時他們恰好也是育齡人口。

安徽，成了全國青壯年人口流失最嚴重的地方之一。那麼，流出的人都去哪兒了？

國家衛生健康委流動人口服務中心研究員劉金偉告訴《瞭望東方周刊》，安徽人口主要流向長三角地區，以上海為主。

2010年後，安徽省際流出人口中約四分之三（750萬左右）主要流向江浙滬等周邊經濟強省。

中國人民大學社會與人口學院梁海艷博士分析，在流動人口中，安徽籍婦女的生育意願相對較低。這主要是因為這些女性在家庭中更多承擔起「主內」的責任，「導致她們在外出時不得不考慮生兒育女帶來的阻礙」。因此，外出務工女性更多選擇了生育一胎。

加拿大作家道格·桑德斯在著作《落腳城市》中分析，城市化造成的直接結果是出生率降低。經過人口遷徙之後，城市裡小家庭的數量將超過鄉村的大家庭，而從落腳城市流回鄉村的金錢、知識以及受過教育的回歸人口將促使鄉下地區的出生率下降。

這些從鄉村走出去的打工人，經過大城市「洗禮」後回鄉，生育文化及意願也發生改變。

引人迴流有效嗎？

安徽其實早就意識到了勞動力流失帶來的嚴重問題。上述《報告》給出的建議中，提高勞動力參與率被放在首位，認為勞動資源利用率越高，越有利於延緩「人口紅利」消退的時間。《報告》提出，「我省作為勞務輸出大省，當前應改善就業創業的政策環境，吸引我省外出務工人員返鄉就業創業，同時全面促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業」。

《安徽省人口發展「十三五」規劃》也明確提出，支持合肥都市圈擴容升級和一體化發展，吸引高素質、高技能人才聚集，促進跨省流出勞動力迴流。

近年來，安徽在人才招引方面，先後制定實施了「安徽人才30條」「科學中心人才工作10條」，以及「江淮英才計劃」等人才發展戰略。

被稱為「風投神話」的合肥，近幾年通過「以投帶引」的招商引資模式迅速崛起，躋身長三角城市第一方陣。十年時間，憑借新興產業「換道超車」，GDP從不足3000億元增長至超萬億元，成為增長最快的城市之一，全國排名也從第38位升至第20位。

隨之而來的就是人口加速擴張。

2010年至2020年，合肥人口增長超360萬，常住人口規模達到936.99萬，超過阜陽升至省內第一。

然而合肥的生育形勢也並不樂觀。

根據合肥市政府新聞辦2020年底披露的數據，2020年統計年度全市出生人口7.93萬，人口出生率10.03‰。合肥統計公報數據顯示，2019年出生人口約為10.36萬，人口出生率為12.65‰，比上年下降了0.55個千分點，終結了前兩年出生率的上升趨勢。

計算可知，2020年合肥人口出生率下降了2.62個千分點，出生人口則下降了約23.5%。

城鎮化率越高，生育率越低。這個規律在合肥也不例外。

多措並舉減輕負擔

王廣州分析，生育狀況調查發現，目前影響年輕人生育意願的重要因素為經濟負擔。其中，人口向大城市聚集和房價快速上漲成為當前抑制生育的關鍵因素。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對《瞭望東方周刊》分析，要想提高生育率，要從降低生育成本想辦法，具體就是住房、醫療、教育三方面。

此次《意見稿》提出了一系列生育鼓勵措施，提出各級人民政府應當採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

在托育方面，縣級以上人民政府應當對新建和正在建設的居住小區，按照每千人口不少於10個托位規劃、建設托育服務設施及配套安全設施；對老舊小區改造應當按照每千人口不少於8個托位建設托育服務設施。並且，安徽擬推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

住房方面，縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧，並可根據養育未成年子女負擔情況制定實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

在獎勵和社會保障上，《意見稿》在國家規定的3天婚假上增加10天婚假，女方在國家規定的產假基礎上可延長產假90天，男方則享受30天護理假；在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。在這些假期里，職工可享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

這些鼓勵生育的新政是否能夠取得實際效果，考驗著安徽省內各城市的地方財政實力以及各部門精準對接、落實配套政策的能力。

F. 安徽人口2021總人數口是多少

截至2022年2月，安徽新的人口普查數據還沒有更新。根據第七次全國人口普查結果，2020年11月1日零時安徽省的總人口為6102.72萬人。

安徽：

安徽。簡稱「皖」，中華人民共和國省級行政區。省會合肥。位於長江三角洲地區 ，中國華東地區，介於東經114°54′—119°37′，北緯29°41′—34°38′之間，東連江蘇，西接河南、湖北，東南接浙江，南鄰江西，北靠山東，總面積14.01萬平方千米。截至2022年2月，安徽省下轄16個省轄市，有9個縣級市，50個縣，45個市轄區。

人口民族

截至2019年末，安徽省戶籍人口7119.4萬人，比上年增加36.5萬人；戶籍人口城鎮化率34.65%，比上年提高2個百分點。常住人口6365.9萬人，增加42.3萬人；常住人口城鎮化率55.81%，提高1.12個百分點。全年人口出生率12.03‰，比上年下降0.38個千分點；死亡率6.04‰，上升0.08個千分點；自然增長率5.99‰，下降0.46個千分點。

安徽省屬少數民族散居省份，55個少數民族成分俱全，其中回族、滿族、畲族為安徽省世居少數民族，現有少數民族人口約50萬人。其中，回族人口較多，約佔全省少數民族總人口的93%，居全國第9位。少數民族人口呈「大分散、小聚居」狀分布，沿淮淮北相對集中，沿江江南少而分散，各市、縣（市、區）均有少數民族。

根據第七次全國人口普查結果，2020年11月1日零時安徽省的常住人口為6102.72萬人。

以上內容參考網路-安徽

G. 2021年29省出生人口數據公布

2021年29省出生人口數據公布

2021年29省出生人口數據公布，目前已經發布2021年出生人口數據的29個省份中，出生人口最多的10個省份是廣東、河南、山東、四川、河北、安徽、廣西、江蘇、湖南和貴州。2021年29省出生人口數據公布。

2021年29省出生人口數據公布1

7月12日，有關部門發布了《2021年我國衛生健康事業發展統計公報》，根據公報，2021年我國出生人口為1062萬人，二孩佔比為41.4%，三孩及以上佔比為14.5%，出生人口性別比為110.9。

具體到各省數據如何？據不完全統計，截至目前，全國已有29個省、區、市發布了2021年的出生人口數據。

安徽出生人口數量四年下降47.6%

7月22日，安徽省衛健委發布《2021年安徽省衛生健康事業發展統計公報》。公報顯示， 2021年，全省共出生51.58萬人。

據安徽省全員人口資料庫統計，2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。

按此計算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。

據新安晚報、2021年安徽省新生二孩數量比一孩多出2.28萬人，佔新生人口數量的45.27%。2017年， 安徽 省新生二孩數量首次超過一孩，佔比達53.8%。在此之後，安徽省新生二孩佔比一直高於一孩。

值得注意的是，在出生人口性別比方面，2021年安徽全省出生人口性別比為111.07。全省一孩出生性別比為106.48，二孩出生性別比為105.58，多孩出生性別比為149.07。

僅廣東一省出生人口超百萬

據第一財經，目前已經發布2021年出生人口數據的29個省區市中，出生人口最多的10個省區是廣東、河南、山東、四川、河北、安徽、廣西、江蘇、湖南和貴州。

其中， 僅有前6個省區市出生人口超過50萬 ； 僅有廣東1省出生人口超過100萬 。自2018年超越山東成為第一生育大省後，廣東已連續4年位居第一。2021年，廣東出生人口為118.31萬人，連續兩年成為唯一一個超過百萬大關的省份。

江西省統計局的解讀文章指出，全省出生人口較快下降，2021年全省出生人口比2020年減少5.04萬人，出生人口自上世紀50年代以來首次低於40萬人。根據2021河南統計年鑒，河南2021年出生人口創下了1978年以來的新低，繼2020年首度跌破100萬大關後，2021年再度跌破了80萬大關，僅為79.3萬人。

從各省數據來看，多個省份2021年出生人口創下了數十年來的新低。湖南2021年出生人口為近60年來首次低於50萬人；人口大省河南的出生人口自1978年以來首次低於80萬人。

例如，山東2021年出生人口比2017年（全年出生人口為174.98萬人）下降了57.1%；河南2021年出生人口比2017年（全年出生人口140.13萬）下降了43.4%；湖南2021年出生人口比2017年（全年出生人口90.8萬人）下降了47.9%；江西2021年出生人口比2017年（全年出生人口63.5萬人）下降了40.6%。

今年7月，國家衛健委也發布了《2021年我國衛生健康事業發展統計公報》。公報顯示，2021年出生人口1062萬人，其中二孩佔比為41.4%，三孩及以上佔比為14.5%。與2020年相比，無論是出生人口還是二孩佔比，都有所減少。根據《2020年我國衛生健康事業發展統計公報》，2020年出生人口1200萬人。二孩及以上孩次佔比為57.1%。

據人民日報健康客戶端，中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸傑華告訴健康時報記者，出生人口下降是多重因素綜合影響的結果。

首先，生育旺盛期育齡婦女規模和比例下降。目前來看，生育高峰期的'這部分女性數量在減少，比例也在下降；第二，年輕人婚育觀念轉變。今天的80後、90後普遍認為，結婚生子不是必選項，而是一種任選項；第三， 生育、養育、教育等一系列生活成本增加了生育顧慮 。

被問及我國人口增長不斷回落的局面何時會迎來拐點，陸傑華稱，目前來看， 人口增長想迎來轉折點的難度較大 。在他看來，如果想要平緩出生人口下降趨勢，關鍵還是在於生育率的提升。「這是要下大力氣的，」陸傑華認為，提振生育水平一定要標本兼治。例如育兒津貼、托幼服務等等都要跟上，而且配套措施要循序漸進，不能是跳躍性的。

老齡人口數量將持續增加

值得注意的是，在出生人口下滑的同時，我國退休老人數量也將持續增加。

據21世紀經濟報道，隨著20世紀60年代出生高峰期的人口，逐步進入60歲，退休大潮已經到來。這使得勞動年齡人口（15-64歲）處於逐步減少的階段。

根據《中國人口普查年鑒-2020》，2020年，我國50-54歲的人口為1.21億人，55-59歲人口為1.01億人，60-64歲人口為7738萬。他們將逐步進入65歲及以上的非勞動年齡人口之中。

而「接檔」他們進入勞動年齡的0-4歲、5-9歲、10-14歲的人口，2020年分別有7783萬、9024萬和8526萬。

21世紀經濟研究院發現，在逐步進入65歲及以上的退休年齡人口的三個年齡段，與逐步進入勞動年齡人口的三個年齡段少年兒童之中，大約有4661萬人左右的差額，這部分人口就是未來十餘年，勞動年齡人口減少的人數。

2021年29省出生人口數據公布2

目前，已經有29個省份公布了2021年的出生人口數據。

安徽省衛健委最新發布的《2021年安徽省衛生健康事業發展統計公報》顯示，根據全員人口資料庫統計，2021年，全省共出生51.58萬人，其中一孩21.07萬人（佔40.86%），二孩23.35萬人（佔45.27%）。

這與去年的預測數據十分接近。去年9月，安徽省網站公布的關於《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案徵求意見稿）》的說明提到，安徽省出生人口連續4年減少，人口形勢極為嚴峻。

跟據安徽省全員人口資料庫統計，2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整體呈斷崖式下降趨勢。

按此計算，2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。

目前已經發布2021年出生人口數據的29個省份中，出生人口最多的10個省份是廣東、河南、山東、四川、河北、安徽、廣西、江蘇、湖南和貴州。其中，僅有前6個省份出生人口超過50萬；僅有廣東1省出生人口超過100萬。自2018年超越山東成為第一生育大省後，廣東已連續4年位居第一。2021年，廣東出生人口118.31萬人，連續兩年成為唯一一個超過百萬大關的省份。

從各省數據來看，多個省份2021年出生人口創下了數十年來的新低。湖南2021年出生人口為近60年來首次低於50萬人；人口大省河南的出生人口自1978年以來首次低於80萬人；江西出生人口自上世紀50年代以來首次低於40萬人。

例如，山東2021年出生人口比2017年（全年出生人口為174.98萬人）下降57.1%；河南2021年出生人口比2017年（全年出生人口140.13萬）下降了43.4%；湖南2021年出生人口比2017年（全年出生人口90.8萬人）下降了47.9%；江西2021年出生人口比2017年（全年出生人口 63.5 萬人）下降了40.6%。

29省份2021年常住人口及出生人口數據

數據來源：第一財經記者根據各地公開數據整理

7月12日，國家衛健委發布的《2021年我國衛生健康事業發展統計公報》顯示，2021年出生人口1062萬人，其中二孩佔比為41.4%，三孩及以上佔比為14.5%。對比2020年的數據，出生人口下降約138萬人。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，從現有的情況來看，人口總量增加的動力缺乏。出生人口持續下降，有多方面因素，首先就是育齡婦女數量減少，尤其是有資格當媽媽的人在逐漸減少。同時，婚育年齡推遲、婚育成本上升導致出生意願下降。此外，新冠疫情的影響也十分明顯。

針對生育壓力大、生育意願走低、出生率下降的趨勢，近年來中央和各地出台了一系列鼓勵生育的措施。《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》指出，要降低生育、養育、教育成本。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，推進教育公平與優質教育資源供給，保障女性就業合法權益。

在地方層面，各地密集發布生育支持政策。根據《中國人口報》報道，國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長楊文庄近日介紹，各地進一步完善生育休假制度，產假普遍延長到158天及以上，配偶陪產假一般在15天左右，均設立5～20天不等的父母育兒假，增加降低生育、養育、教育成本相關條款。

楊文庄說，一些地方探索出台積極生育支持措施，如江蘇省蘇州市對已備案的社會辦普惠性托育機構，給予1萬元/托位的建設資金補助，「十四五」期間，市各級財政計劃投入約4億元用於促進普惠托育發展；江西省對普惠托育機構按照實際收托數給予每人每月不低於200元的保育費補助；四川省攀枝花市對「二孩」「三孩」每月每孩發放500元育兒補貼金直至孩子3歲等。

2021年29省出生人口數據公布3

7月21日上午，國家衛生健康委人口家庭司司長楊文庄在中國人口學會2022年會上表示，中國總人口增速明顯放緩，「十四五」期間預計進入負增長。

10日前，聯合國發布的《世界人口展望2022》報告亦提及，中國最早可能在2023年出現人口負增長，60歲以上人口數量在2024年達到20.53%。

2021年，我國人口嚴峻性已經袒露無遺——

分享幾個典型省市人口變化：

浙江省2021年末常住人口6540萬人，比上年末增加72萬人。（從出生人口數據看，2021年浙江出生人口44.9萬，創下近18年新低。人口出生率為6.9‰，創下1978年以來的新低。）

廣東省2021年末常住人口12684.00萬人，比上年末增加60萬人。（但是，自然增長人口57.19萬人，自然增長率4.52‰。）

山東省2021年末常住人口10169.99萬人，比上年末增加5萬人。（建國73年來的最低值，人口自然增長率0.02‰。）

北京市2021年末常住人口2188.6萬人，比上年末減少0.4萬人。

天津市2021年末常住人口1373萬人。比上年末減少13.6萬人。

黑龍江省2021年年末常住總人口3125萬人，比上年減少46萬人。

河南省2021年末常住人口9883萬人，比上年末減少58萬人。

按照今年已經公布的的最新出生人口數據，今年出生人口約950萬，今年是人口負增長元年。

中國擁有最廣泛的多子多福的生育文化傳統觀念，為何人口趨勢呈負增長趨勢？

為什麼不肯生了？本質上是社會資源的分配出了問題。

對於農村家庭來說，人口增加對生產資料包括不限於土地，住房的獲取是正收益。

但是對城市家庭來說，每增加一個人口，對生產資料的獲取都是負收益，工業社會城市生活榨取了每個人對社會的價值，卻沒有給予足夠的資源反哺，如何破局人口負增長，我們拭目以待！