怎樣使文件有法律效力

① 紅頭文件有沒有法律效力

紅頭文件有行政效力，但未必有法律效力。但一般來說，紅頭文件比法律更管用。「紅頭文件」是否合法有效，直接關繫到政府能不能依法行政，關繫到政府的形象，也關繫到老百姓的合法權益。從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院。

規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。而一般「紅頭文件」，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。可見，「紅頭文件」實際上有廣義與狹義之分。

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紅頭文件法定程序

1、嚴格執行規范性文件制定程序。

為了規范規章、法規的制定程序，國務院頒布了《規章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規章制定辦法，對於規范性文件的制定也應符合一定的操作規程，經歷必要的程序和合理的步驟，使行政機關這種抽象行政行為做到針對性強，更加科學合理。

2、落實公開、公正制度。

在制定規范性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規范性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規范性文件的透明度。規范性文件形成後還應及時公布，便於貫徹執行，更有利於群眾的參與和監督。

② 請問 帶有 國發 政發的文件分別屬於什麼性質的文件 法律效力應該如何界定

國發是國務院的文件，屬於行政法的范疇，政發一般是地方政府發的文件，也可以歸類到行政規章里。法律效力，上位法優於下位法，行政規章效力低於人大制定的法律。
法律分析
法的效力位階而言，法可分為三類，即上位法，下位法和同位法。這是從法的淵源而言的：就法律效力大小而言，效力大的為上位法，它之下生效的為下位法。比如說憲法和其他法律部門的關系，憲法就是上位法，因為其他法律都是依據憲法制定的，其他的法律如刑法民法就是下位法。上位法優先於下位法原則：指在效力較高的規范性法律文件與效力較低的規范性法律文件相沖突的情況下，應當適用效力較高的規范性法律文件。該原則主要適用於位階具有高低之分的規范。上位法優於下位法原則，是指效力位階較高的規范性法律文件與效力位階較低的規范性法律文件對同一事項的規定不一致時，適用效力位階較高的規范性法律文件的規定，如：憲法優於法律，法律優於行政法規，行政法規優於部門規章和地方性法規、規章，地方性法規優於本級政府規章和較大的市法規、規章等。
法律依據
《中華人民共和國立法法》 第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。除本法第八條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效後，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。設區的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規，限於本法第七十二條第二款規定的事項。制定地方性法規，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。

③ 掃描文件是否具有法律效力

有法律效力，只要是雙方真實意思表示且不違反法律規定即可。但是如果從法律風險上說，仍建議採取書面原件的方式，以防發生糾紛的時候無法證明雙方當時的合意，保障當事人的權益。從證據角度來說，掃描件是圖片，作為復印件的形式存在，從技術上可以被篡改，因此單單掃描件的證明效力是很低的，除非對方對掃描件認可，否則需要提供其它相關證據進行佐證，形成證據鏈條，掃描件才能作為定案證據，從而具有較高證明效力。掃描件相當於復印件，僅憑此去打官司是很難得到法院支持。
【法律依據】
《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第六十九條無法與原件、原物核對的復印件、復製品不能單獨作為認定案件事實的依據。第七十條一方當事人提出書證原件或者與書證原件核對無誤的復印件、照片、副本、節錄本作為證據，對方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據的，人民法院應當確認其證明力。

④ 電子簽章中的公章，如何才能夠具備法律效應

電子圖章、電子簽章、電子印章、電子公章等均沒有法律效力。電子圖章、電子簽章、電子印章等只是一種可視化的圖形效果，並不具有任何法律上的有效性，這是因為它們隨時可以被篡改、偽造或者ps。

真正具有《電子簽名法》賦予法律效力的，是對電子文檔進行電子簽名後形成的HASH值。如果還不是太清楚，可以了解中國雲簽具有法律效應的電子合同。

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電子簽章的功能

電子印章管理：包括印章製作、印章信息管理、印章發放、印章掛失、印章停用、印章重新製作等；

組織機構用戶管理：具有對組織機構、用戶和管理員的管理功能；

加蓋簽章：文檔加蓋簽章，證明簽名人的身份；

驗證簽章：驗證文檔簽章，證實文檔有效性；

日誌審計：對系統中的所有功能模塊進行日誌記錄，並提供日誌的查詢審計功能。

產品組成

電子簽章管理系統（服務端）：響應管理客戶端的各種管理請求，包括管理員對簽章服務的管理請求、審計員對日誌的審 計請求以及用戶的更新信息請求等。

電子簽章管理系統（客戶端）：可以執行資料庫配置、人員管理、證書配置、服務管理、簽章審計、印章管理、日誌審 計、日誌清空、提交印章、更新信息等操作，實現系統內印章生命周期的管理。

簽章服務程序：對電子簽章者進行身份認證，為簽章客戶端的簽章請求提供時間戳服務、驗證服務，為客戶端提供根證書 及CRL下載服務。

印章製作工具：製作印章並將其保存為圖片文件，便於以後導入到智能密碼鑰匙或者資料庫中。

簽章應用客戶端：是基於智能密碼鑰匙開發的一套用於保證應用文檔完整性、防篡改性和不可抵賴性的安全應用軟體，通 過對電子印章的復雜圖像處理，達到同紙質蓋章或簽名相同的顯示效果。

常用

個人電子簽章、單位電子簽章、單位員工電子簽章、伺服器證書、VPN證書、WAP證書、代碼簽名證書和表單簽名證書。

⑤ 一個法律問題 怎麼樣才能讓文件具有法律意義

並不是只要當事人在場，都同意的東西就有法律效力，一份文件有沒有法律效力，第一要看它是不是違背法律，第二要看他是不是違背公共利益，第三還要看是不是當事人真實意思的表示，如果有詐欺或者重大誤解等行為，那麼文件的法律效力還要打折扣，最後，即使是在當事人合意的表示之下簽定的文件，如果對某一方利益明顯不利，那麼這份文件還是可以無效的，當然是部分無效還是全部無效就要看情況了，比如你無中生有的寫了一份欠條，而對方也答應莫名其妙給你這筆錢，那麼這事法庭就沒辦法，即使沒有借錢的事實發生，文件還是有效。

⑥ 怎樣的電子合同才具備法律效力

電子合同是雙方或多方當事人之間通過電子信息網路以電子的形式達成的設立、變更、終止財產性民事權利義務關系的協議。

（核心是如何確保簽訂的是有效電子合同？有效電子合同的幾個關鍵點：簽約時間、內容要保密、內容無法篡改、簽約人明確）

從本質上來說，電子合同仍屬合同范疇，但電子合同與紙質合同存在諸多不同，由此產生很多新的法律問題，證明電子合同的法律效力問題隨之產生。

電子合同有效性的法律解讀

1. 合同都有哪些有效的形式？

《合同法》第二章第十條

當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定採用書面形式的，應當採用書面形式。當事人約定採用書面形式的，應當採用書面形式。

《合同法》第二章第十一條：

書面形式是指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

解釋：採用數據電文形式訂立的合同與傳統的紙質合同一樣屬於書面合同，這從法理層面上認可了電子合同形式上的法律有效性。《合同法》給出了數據電文的五種表現形式：電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件。

《電子簽名法》第一章第二條：

本法所稱電子簽名，是指數據電文中以電子形式所含、所附用於識別簽名人身份並表明簽名人認可其中內容的數據。

本法所稱數據電文，是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的信息。

解釋：電子簽名法對數據電文定義更加本質。電子簽名並不是一個簡單的符號或圖章形式，是一種法律概念，即只有滿足一定條件形成數據電子文件才具有法律效力，成為可靠電子簽名。

2. 電子簽名和手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力嗎？

《電子簽名法》第三章第十四條：

可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

那什麼是可靠的電子簽名？

《電子簽名法》認為：電子簽名同時符合下列條件的，視為可靠的電子簽名：

(一) 電子簽名製作數據用於電子簽名時，屬於電子簽名人專有；

(二) 簽署時電子簽名製作數據僅由電子簽名人控制；

(三) 簽署後對電子簽名的任何改動能夠被發現；

(四) 簽署後對數據電文內容和形式的任何改動能夠被發現。

當事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。

解釋：數字簽名是電子簽名技術最底層的基礎技術，是一個技術術語而非法律術語，而法律並未明確規定數字簽名是唯一一種能夠實現電子簽名的技術，但也沒有明確規定其餘的技術可實現電子簽名。因此，數字簽名是目前比較公認的實現電子簽名的技術，也因此法律法規並沒有對數字簽名進行定義。

小結：兩部法律已經清晰定義了電子簽名及電子合同的法律有效性和具體要求。接下來我們來看如何確保可靠的電子簽名的相關其他幾個概念。

如何簽署一份具有法律效力的電子合同

通過前面的介紹，大家一定覺得簽署一份電子合同非常復雜，現實環境中，我們幾乎沒有辦法實現這樣的法律要求，別急，這個時候第三方電子簽約平台的價值就出現了，契約鎖能夠解決電子合同簽署過程中的一切問題。

什麼是第三方電子簽約平台？

所謂第三方電子簽約服務平台：利用各種技術讓電子簽變得和實體簽章使用一樣方便而且安全，核心職責：主要是代理合同簽訂人與權威認證機構和可信時間戳服務中心交互，完成身份認證、數字證書申請、利用公鑰和私鑰對文件加解密、利用哈希函演算法對文件進行保護防止篡改、另外就是蓋時間戳、電子合同存儲和傳輸過程中防篡改等工作，簡化合同簽訂人訂立有效電子合同的操作服務平台，讓簽約各方都很方便有效簽署電子合同。

⑦ 一份文件如果沒有蓋公章,怎樣讓它有效

法人簽字

⑧ 文件復印件有法律效力嗎

法律分析：復印件不一定具有法律效力，與原件核對無誤的復印件是有法律效力的。當事人向人民法院提供證據，應當提供原件或原物。如需自己保存證據原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經人民法院核對無異的復製件或者復製品。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》 第七十條 書證應當提交原件。物證應當提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復製品、照片、副本、節錄本。提交外文書證，必須附有中文譯本。

⑨ 我與丈夫想簽訂一份協議，如何才能讓其具有法律效應

合同與協議是同一概念。一份合同要具有法律效力，一般只要合同雙方達成合意就可以了。
書面形式簽訂一份合同書，一般包括一下條款：
1、當事人的名稱或者姓名和住所；
2、標的；
3、數量；
4、質量；
5、價款或者報酬；
6、履行期限、地點和方式；
7、違約責任；
8、解決爭議的方法。
只要雙方同意合同書上的內容並在上面共同簽字的，就具有法律效力，對雙方都有拘束力。 但是，合同要具有法律效力，還要注意合同內容不能違背法律、行政法規的強制性規定，不能損害社會公共利益，不能損害國家、集體或者第三人利益，不能以合法形式掩蓋非法目的。